常常在电视的新闻特写镜头里看到温家宝总理的眼睛，泛着泪花，满含深情。这样的镜头伴随着温总理到基层访贫问苦的每一次行程，总理体察民情的足迹几乎遍及中华大地，他把关怀和温暖留给了那些卑微的人们，也让我们看到了总理的忧国忧民的传统士大夫情怀。在得知农妇熊德明丈夫讨薪困难的时候，他落泪了；大年夜的晚上和矿工的团聚的时候，他落泪了；在看了李昌平递交的反映农村困苦的文章后，他落泪了；……“男儿有泪不轻弹，只是未到伤心处”，这样的词句用在总理身上不知是否得当。不过我想，总理的悲伤一定是深沉的、痛苦的，一个胸怀百姓的人，看到自己治理之下的社会不能实现“温饱、安乐”的目标，这种感伤的情怀与普通人不能照顾自己的亲人而深深的内疚自责是相同的道理。

    温总帮助熊德明夫妇讨到了工钱，却不能帮助所有的民工顺利拿到自己辛苦付出应得的血汗钱，农民工讨薪难的问题依然没有解决；温总可以给那些在黑暗中劳作的矿工们带去温暖，却不能保障所有的矿工的生命安全，矿难依然在频频发生……个人的力量总是有限的，即使总理，也概莫能外。社会的进步，需要制度的保障。个人的权利只有在通过正常的法治渠道能够维护的时候，才说明了制度的合理。

    社会存在问题和矛盾是很正常的事情，只要相关机构和部门能够担负起应尽的职责，发挥出他们的作用，很多问题并不成为问题，多数矛盾都能被消灭在萌芽状态。温总的眼泪，折射出这个社会的一种极不正常的现象-----一些机构完全成为摆设。农民工讨薪难，不是因为没有相关的劳动权益保障机构，而是这些机构根本无视农民工的存在；矿难的频发，不是因为地方没有相关的监管机构，而是这些机构早已和矿主蛇鼠一窝，对矿主的不法行为睁一只眼闭一只眼。象这样的例子很多，不胜枚举，这些现象后面的机构都有一个共同的特点，就是事前没有采取措施或措施不力，即某种程度的不作为，在上面的压力下，推一下动一下，不推就不动，完全沦为事后的“救火员”角色，而不是事前的监管角色。

    温总的事事亲历亲为，绝不是什么值得我们高兴的事情。试想一下，连讨薪这样的事，都得由总理亲自出面才能解决，可想而知，其他比这更大利益牵涉更多的事，还有解决的可能吗？总理纵有三头六臂，也是分身乏术。因此，迫切需要解决的是地方机构和有关部门的监督难题。只有让每个机构都充分的运转起来，才能解决这个转型阶段越来越多的问题和矛盾。

    长期以来，我们的体制运行靠的是下对上负责，下级对上级负责。这种机制下，要求的是人的道德自律。这就难免下级不出现问题，而上级又常常耳聋目昏，看不到下级的真实作为，更何况某些上级昏庸无能，难免被下级捉弄和欺骗。这一切的根源在于，谁也不需向老百姓负责什么，老百姓也没有能力能把他们怎么样。于是，老百姓就成了这场猫鼠游戏的牺牲品。兴，百姓苦；亡，百姓苦。

    中国的历史上，清官不少，他们背负着忧天悯人的道义，为民请命。成为时代传唱的佳话。中国人向来就有清官情节，总是期盼着一个伟大的人物拯救自己于水火之中，这也客观上成就了一个又一个枭雄争霸一方。历史就在这种反反复复的交替中走到了现在，现在的我们依然渴望清官。清官的话语可以高于法律，运用手中的权力从重从快的办事，在不知不觉中把法治的精神排挤掉了。于是，在无望的时候，我们只有哭泣，或者以命相搏。我们从来不会想到法治，因为法治在中国从来就没有生长起来。或者即使想到了，也是碰了一鼻子灰。中国社会进步的代价是巨大的。

    温总的眼泪，你从中读出了什么？你看到了无奈吗？看到了无力吗？